Единая система организации воздушного движения РФ
Система предназначена для организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов в России и имеет стратегическое государственное значение, в соответствии с постановлением правительства.
В состав оперативных органов Единой системы входят:
- главный центр (ГЦ ЕС ОрВД);
- зональные центры (ЗЦ ЕС ОрВД);
- региональные центры;
- районные центры;
- вспомогательные районные центры;
- органы обслуживания воздушного движения.
Модернизация системы
2008: Утверждена программа модернизации
В 2008 году была утверждена программа модернизации Единой системы организации воздушного движения на 2009-2015 гг. Ее целью является повышения безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства. По результатам реализации программы к 2015 г. планировалось ввести в эксплуатацию 13 укрупненных центров управления воздушным движением, 100 доплеровских метеорологических радиолокаторов, 26 авиационных поисково-спасательных центров.
2015: "Алмаз-Антей" провалил модернизацию единой системы Росавиации
В феврале 2015 года Счетная палата отчиталась о результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета по программе модернизации Единой системы организации воздушного движения РФ на 2009-2020 гг., за которую отвечает Росавиация. Проверка показала, что к 2015 году оказались не достигнуты плановые значения целого ряда индикаторов и показателей программы, таких как сроки ее реализации, количество введенных объектов, эффективность вложений бюджетных средств и др.
Изначальным сроком завершения программы числился 2015 год, однако в 2013 году он был сдвинут до 2020 года. Как выяснилось, даже с переносом сроков к 2015 году не было введено в эксплуатацию ни одного из 20 запланированных узлов опорной сети цифровой сети интегрированной фиксированной связи. Автоматизированных приемно-передающих центров из 55 введено лишь 29. Из запланированных двух авиационных поисково-спасательных центров, в эксплуатацию не введено ни одного.
За период с 2011 года по I полугодие 2014 года объем средств, направленных на реализацию программы, составил 10 млрд руб., из которых средства федерального бюджета - 3,7 млрд руб., внебюджетные - 6,3 млрд руб. Аудиторы отмечают, что исполнение расходов федерального бюджета на реализацию программы Росавиацией организовано на низком уровне.
"Значительная часть финансовых ресурсов, выделенных Росавиации на реализацию программных мероприятий, в течение года практически была "заморожена", по предназначению не использовалась и не могла быть перераспределена на другие цели", - отмечают в Счетной палате. - Так что причины несвоевременного и неполного выполнения программных мероприятий не в недостаточности ресурсного обеспечения, а в организации работы".
Единственным поставщиком товаров, работ и услуг по программе указом президента был назначен "Концерн ПВО "Алмаз-Антей". Аудиторы отмечают, что концерн не справился с возложенными на него обязанностями и планируемая эффективность программы была не достигнута.
"Выполнение значительной части договоров заключенных с концерном как с единственным поставщиком фактически осуществлялось субподрядными организациями, - констатирует Счетная палата. - Обязательства по разработке проектно-сметной документации концерном выполнялись несвоевременно и некачественно".
По выявленным нарушениям Счетная палата направила обращение в Генпрокуратуру. В письме указано, что по выявленным фактам необходимо проведение органами прокуратуры надзорных мероприятий, а также для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
Внедрение информационной системы управления знаниями, требованиями и изменениями ИСУТ АВИА могло бы помочь в сроки и в рамках выделенного бюджета успешно провести модернизацию системы Росавиации.