Новый "антипиратский" законопроект
Минкомсвязи опубликовало на портале regulation.gov.ru законопроект о борьбе с так называемыми "зеркалами" "пиратских" сайтов. Документ предполагает внесение изменений в Закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и Гражданский кодекс (ГК), направленных на усиление борьбы с распространением "пиратского" контента в интернете.
Как "пиратские" сайты блокируют сейчас
Напомним, первая редакция "антипиратского" закона была принята в России в 2013 г. Тогда владельцы прав на кино- и ТВ-контент получили возможность через Мосгорсуд добиваться блокировки доступа к сайтам, незаконно распространяющим их контент. Для этого владелец прав на контент должен подать заявление в Мосгорсуд. Чаще всего жалобы подаются против торрент-трекеров и онлайн-кинотеатров.
Суд оперативно выносит определение о введении предварительных обеспечительных мер в отношении ресурса-нарушителя, данные об этом передаются в Роскомнадзор. Если владелец ресурса в течении трех дней с момента получения уведомления не удаляет спорный контент, то Роскомнадзор вносит ресурс в Реестр запрещенных сайтов. Со своей стороны, правообладатель, после подачи заявления, обязан подать в Мосгорсуд полноценный иск к ресурсу-нарушителю.
Новый законопроект Минкомсвязи потребует от поисковиков удалять из выдачи ссылки на "зеркала" торрент-трекеров
В 2015 г. в России вступил в силу расширенный "антипиратский" закон. Теперь если один и тот же правообладатель выиграет два иска в Мосгорсуде против одного и того же ресурса, то такой сайт будет заблокирован Роскомнадзором навечно. Кроме того, к аналогичной процедуре могут прибегнуть владельцы всех видов контента, исключая фото.
Поиск без "пиратов"
Законопроект, предложенный сейчас к обсуждению, направлен на дальнейшую борьбу с "пиратами". Владелец авторских прав может потребовать от "оператора поисковой системы, размещающей рекламу, нацеленную на жителей России", удалить ссылки на сайты, позволяющие получить доступ к этим объектам или содержащей доступ к "информации , необходимый для их получения". Для этого необходимо, что сайт был "навечно" заблокирован Мосгорсудом. У поисковой системы будет три дня на удаление такой информации.
Борьба с "зеркалами"
Кроме того, законопроект вводит понятие "производного сайта в сети интернет". Таковым называется ресурс, который имеет "сходное наименование и (или) отображение в сети интернет, созданный в результате перемещения, полного или частичного копирования информации исходного сайта, их автоматической синхронизации, перевода такой информации с одного языка на другой и (или) предоставляющий пользователям возможности доступа к услугам и информации, предоставляемым на исходном сайте, посредством автоматического перенаправления пользователя на исходный сайт и (или) другой производный сайт, и (или) полного либо частичного включения содержимого исходного сайта в состав отображаемой на производном сайте информации".
Таким образом Микномсвязи расшифровало понятие "зеркала" сайта. Законопроект предполагает, что министерство выпустит отдельную методичку по определению того, является ли сайт зеркалом или нет. Если какой-то сайт, в соответствия с решениями Мосгорсуда, уже находится под "вечной блокировкой" и создает "зеркала", то правообладатель может обратиться в Мосгорсуд за получением приказа о блокировки таких зеркал.
Гражданский кодекс будет дополнен понятием судебного приказа, выданного на основе решения Мосгорсуда. Судебная пошлина, уплачиваемая при направлении заявления на выдачу приказа, будет составлять половину от размера пошлины при подаче искового заявления. Заявления можно будет подавать в электронном виде, к ним должны быть приложены результаты экспертизы о признания сайта "зеркалом" в соответствие с методикой Минкомсвязи.
Запрет пропаганды методов обхода блокировок
Наконец, законопроект вносит поправки в Гражданский кодекс, которые запрещают операторам связи распространять информацию о технических механизмах обхода блокировок. За это на должностных лиц будут накладываться штрафы в размере от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб., на индивидуальных предпринимателей - от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб., на юридические лица - от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.
Председатель ассоциации "Легальное видео" Алексей Бырдин доволен предлагаемыми нововведениями. Бырдин отмечает, что некоторые провайдеры при попытках зайти на заблокированные страницы открыто выдавали информацию о методах обхода блокировок, что делало бессмысленным саму идею блокировки доступа к противоправным сайтам.
При этом Бырдин надеется, что в ходе обсуждения в законопроект будут внесены изменения, которые позволят блокировать "зеркала" и исключить из поисковой выдачи не только "пожизненно" заблокированные сайты, но и сайты, в отношении которых было хотя бы одно решение Мосгорсуда о блокировке доступа.
Критика законопроекта
Пресс-служба "Яндекса" отметила неопределенность определений, которые вводятся законопроектом и их оценочный характер (в частности, понятие "производного сайта"), что позволит применять новые нормы к гораздо более широкому кругу ресурсов, чем это предусмотрено изначальными целями законопроекта.
Часть экспертов раскритиковала законопроект.
Например, юрист проекта Роскомсвобода Саркис Дарбинян считает, что данный законопроект направлен на латание дыр, которые были обнаружены правообладателями и правоприменителями после принятия "антипиратского" закона, показавшего свою абсолютную неэффективность.
"Запрет провайдерам указывать возможные способы восстановления доступа к информации ведет к множественному нарушению прав пользователей на доступ к личной, деловой и иной информации в Сети интернет, которая оказывается недоступна из-за непродуманных законодательных и правоприменительных мер", - предостерегает Дарбинян. - "А возложение обязанности на поисковики удалять веб-сайты из поисковой выдачи может отразиться только на "Яндексе", Mail.ru, Rambler, которые будут вынуждены это сделать. Очевидно, конкурентоспособность российских поисковиков на широком рынке сервисов серьезно упадет".
Независимый эксперт Михаил Климарев уверен, что заявленные авторами документа цели не будут достигнуты. "В результате принятия законопроект поисковые системы создадут зеркала и клоны с "неподцензурным" поиском, а также позволят настроить таковой поиск путем указания пользователем иной страны, нежели России, - говорит Климарев. - Методы обхода блокировок сейчас находятся на стороне не операторов связи, а производителей ПО, в частности, веб-браузеров. А консультации по методам обхода блокировок пользователь легко может получить у других пользователей через социальные сети и мессенджеры".