Россия - страна возможностей. С этим уже никто не спорит: бурно растущий на основе нефтегазовых сверхдоходов потребительский спрос 2000-х годов открыл действительно уникальные перспективы для бизнеса. Однако участники российского рынка информационных технологий все пристальнее смотрят в сторону соседей по СНГ: несмотря на скромные экономические показатели, Украина, Белоруссия и Казахстан становятся более привлекательными площадками для ведения бизнеса по сравнению с Россией.
Диагноз один - лечение разное
Россию с ближайшими соседями по СНГ объединяют одинаковые болезни: высокий уровень коррупции, неэффективная работа госаппарата, несовершенное, часто меняющееся законодательство, высокие налоговые и таможенные риски, непредсказуемость вектора развития государства в долгосрочной перспективе.
При этом Украину, Беларусь и Казахстан от России выгодно отличает активное стремление государства помочь развитию высокотехнологичного сектора. Отсутствие нефтегазовой "палочки-выручалочки" заставляет государство серьезно относиться к любым потенциальным драйверам экономики, ведущим из которых на сейчас является ИТ-сектор.
Поэтому в ближнем зарубежье фактически идет соревнование - кто создаст лучшие условия для прихода в страну зарубежных, прежде всего, российских, ИТ-компаний. На сегодняшний день в гонке лидирует Казахстан. По оценкам международных организаций, налоговое законодательство степного гиганта является лучшим среди стран СНГ: единый налоговый кодекс, электронная налоговая отчетность, стабильный налоговый режим, небольшие ставки налогов (НДС - 12%). В 2012 году в рейтинге Best Countries for Business, составляемым Forbes, Казахстан занял 70 место, обогнав Россию (105 место) и Украину (104 место). Кстати, в 2011 году Казахстану отвели 80 место: прыжок на 10 пунктов за год! В отличие от России, которая уступила свое 104 место года Украине…
Чем привлечь ИТ-бизнес
Казахстан демонстрирует быстрые изменения в сферах имущественных прав, инноваций, налогов, развития технологий, свободы предпринимательства, защитыинвесторов. В Казахстане растет и внутренний спрос на ИТ-продукты и решения, в частности, на сервисы для обеспечения электронных услуг для граждан.
"Власти страны очевидным образом нацелены на интенсивное развитие экономики, и сейчас Казахстан можно назвать наилучшей страной СНГ с точки зрения удобства ведения ИТ-бизнеса, - отметилАлексей Ананьин, президент группы "Борлас". - России нужно сделать, как в Казахстане: не менять налоговую политику долго, на протяжении, как минимум, десяти, а лучше - более, лет".
Глава Государственного агентства Украины по вопросам науки, инноваций и информатизации Владимир Семиноженко отметил, что ИТ-бизнес уже несколько лет демонстрирует стабильный рост, а объемы поступлений от экспорта аутсорсинговых услуг в Украине уже могут сравниться выручкой крупных металлургических предприятий.
С 2013 года ИТ-компании, зарегистрированные в Украине, освобождаются от уплаты НДС за ИТ-услуги на десять лет, более того, налог на прибыль для них определен в размере всего 5%. В правительстве ожидают, что благодаря этим мерам "из тени" выйдут более 2 тысяч компаний-разработчиков ПО, а темпы роста индустрии составят 40-45 % в год, с приростом 20 тысяч рабочих мест в год. В дальнейшем предполагается сохранение льготных режимов для отрасли: например, уменьшение налогооблагаемого дохода на сумму расходов на НИОКР, льготный режим амортизационных отчислений.
В России, чтобы получить льготную ставку по налоговым отчислениям в 14% (при полном размере ставки 30%), ИТ-компания должна обратиться в Минкомсвязи и получить аккредитацию. В Белоруссии же, например, функция распределения льгот передана самому ИТ-сообществу и реализуется при помощи двух ИТ-ассоциаций - "Инфопарк" и "Парк высоких технологий". Одно бюрократическое звено удалено из цепочки.
Слова вместо дела
При этом в России бесконечные обсуждения ведомствами мер по поддержке высокотехнологичного сектора фактически заменили собой реальную деятельность. Отрасли нужна долгосрочная программа поддержки, которая не будет постоянно меняться и перерабатываться. А российские ИТ-компании постоянно находятся в "зоне турбулентности" из-за неопределенной позиции государства с льготным налогообложением. При этом очевидно, что льготы надо не сворачивать, а расширять, например, распространять их на малые компании (с численностью менее 30 человек), которые сейчас не получают налоговых преференций. Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, понимая это, предлагает продлить срок действия пониженных ставок по налоговым отчислениям для ИТ-предприятий до 2020 года. В дополнение к этой мере Минкомсвязи предлагает снизить порог численности сотрудников ИТ-компаний, имеющих право претендовать на получение льгот, с 30 человек до 7. Пороговый лимит выручки для применения упрощенной системы налогообложения (УСН) предлагается поднять с 60 до 750 млн рублей в год, а возможность участия других организаций в уставном капитале ИТ-компаний - с 25% до 100%.
Пакет этих мер подготовлен министерством и направлен на согласование в другие ведомства. Но в условиях дефицита бюджета и начинающейся рецессии позиция отрасли пока не находит понимания в Минфине и Минсоцзащиты.
"За прошедшие два года индустрия ответила на льготы ростом экспорта свыше 20% в год. Это в несколько выше роста мирового рынка ИТ. А вот малые предприятия, с персоналом менее тридцати человек, практически не увеличили экспорт. Переход с 14% до 30% ставки страховых взносов означает рост затрат компаний на 9%, что сравнимо с нормой прибыли. Очевидно, что бизнес уйдет либо в тень, либо в другие страны с более благоприятными условиями, благо он не привязан к дорогим основным фондам", - считает президент ассоциации разработчиков программного обеспечения "Руссофт" Валентин Макаров.
По его словам, очевидна тенденция перетока профессиональных кадров в более благоприятные юрисдикции - уже сейчас штат разработчиков крупных компаний в России составляет только некоторую долю в общем персонале. Если ухудшить условия в России, то эта доля очень быстро уменьшится. Последствия очевидны - бюджет лишится многих плательщиков НДФЛ и страховых взносов, не станет подготовки качественных разработчиков, будет потеряна компетенция, для сервисных проектов придется нанимать индийские и украинские, польские, белорусские компании. "В СНГ, можно сказать, ждут - не дождутся, когда мы вытесним своих разработчиков из России. В ряде стран - соседей России - уже начаты проекты по строительству технопарков для размещения центров разработки из России. При отмене льгот по страховым взносам мы стремительно приблизимся к точке невозврата в этом вопросе", - комментирует Макаров.
Дорога России
Внутри ИТ-индустрии можно услышать мнения, что для создания глобальных продуктов и сервисов критически важно находиться на рынке сбыта, иначе невозможно продавать и продвигать свою продукцию и сервисы с точки зрения маркетинга. Так, например, считаетВладимир Басько, генеральный директор белорусской научно-технологической ассоциации "Инфопарк". Если следовать этой логике, то не стоит опасаться проблемы утечки мозгов из России: на рынках стран СНГ внутренний спрос крайне мал, а в России, наоборот, внутреннее потребление ИТ-продуктов и сервисов постоянно растет, следовательно, компании должны быть заинтересованы в размещении центров разработки именно в России.
С этой точкой зрения не согласен Григорий Липич, генеральный директор ABBYY-Россия: "10 лет назад невозможно было развиться, не находясь в стране сбыта. Сейчас все быстро меняется, за счет облачных технологий, магазинов приложений и сервисов, каналов продаж, которые дают Apple, Google и другие глобальные игроки. Мы знаем примеры, когда команды разработчиков, находясь не в США, имели отличные возможности зарабатывать на американском рынке". По мнению Липича, важно выходить на рынок с уникальной технологией, а современные средства связи позволяют организовать разработку где угодно, открывая в стране-потребителе только продающий фронт-офис, маркетинговые подразделения и (не всегда) техническую поддержку.
Похоже, Россия выбирает именно такой путь: наращивает спрос на ИТ и одновременно отказывается от интеллектуального звена, которое, собственно, и создает эти ИТ-решения и продукты. Многие ИТ-эксперты сейчас говорят о том, что во власть приходят сильные топ-менеджеры, зачастую из крупного бизнеса, работоспособные и честные, с проектным мышлением и яркими идеями, благодаря чему удается эффективно "затыкать" дыры текущих проблем. Но выращивание собственной интеллектуальной элиты (о необходимости чего говорят в стране все, от президента до студента) - процесс не проектный, а долгосрочный. И через 10 лет можно получить печальную картину: потребление ИТ растет, а в стране нет ни ИТ-компаний, ни страховых взносов в бюджете, ни квалифицированных сотрудников, ни дополнительного образования силами ИТ-компаний. Отсутствие стратегии и последовательных действий приведет к необратимой цепочке последствий, например, нехватке профессиональных кадров, потере значимой роли на глобальных рынках и снижения темпов роста отрасли.
Горизонт же планирования у ИТ-отрасли в России сегодня - очень короткий: "доживем до понедельника", другими словами - до дня, когда будет принято решение о продлении (или непродлении) периода льготного налогообложения для ИТ-компаний.